2000亿湖南旅游再攀新高

      三湘大地春来早。

    2013年元旦刚过，新春的气息已经扑面而来。

    盘点2012，湖南旅游业向省委、省政府和全省人民交上一份精彩的“答卷”： 2012年全省旅游总收入预计可超过2100亿元，实现了2009年确定的“三年翻一番，跨越两千亿”的奋斗目标。

    三年翻番、两千亿元，这是一份沉甸甸的果实，它所凝聚的是省委、省政府的正确决策，是全省各级、各部门对旅游产业发展的大力支持，是全省旅游从业人员的辛勤汗水……

    回眸 千亿大跨越

    2009年，一个将载入湖南旅游史的年份。

    这一年，尽管全球遭遇金融危机，但湖南旅游业却逆势飘红，高速增长，当年，全省旅游业总收入为1099亿元，首次突破千亿大关，一举成为全省第7个过千亿元的产业。

    千亿大跨越，凝聚的首先是省委、省政府对旅游产业的重视与关心。2006年，省委、省政府作出“培育壮大湖南旅游支柱产业”的重大战略决策；2007年，省委、省政府召开了全省旅游发展工作会议，出台了《关于进一步加快发展旅游产业的决定》；2009年2月，省委书记周强（时任省长）亲自主持召开全省旅游产业发展领导小组会议，研究解决了全省旅游产业发展中的系列重大问题。7月，省政府出台了《关于加快旅游项目建设培育旅游市场主体的意见》，对旅游项目建设给予了一系列政策扶持。

    千亿大跨越，离不开湖南旅游业管理者们的深谋远虑和湖南旅游人的共同拼搏。湖南旅游业的发展，从最初“东一线、西一片”的思路，到精品战略的实施，旅游产业大省的建设，支柱产业地位的确定；从1996年60.3亿的全省旅游总收入，到2000年148亿元的旅游总收入，再到2008年的851亿元旅游总收入，经历了几代旅游人的探索与拼搏。2009年初，湖南旅游的管理者们创新地推出了一系列发展举措，首次提出了“一体两翼”旅游业发展战略，即以旅游基础设施、景区景点等项目建设为“体”，市场开发和行业管理为“两翼”，形成“飞鸟型”工作格局；首次提出“旅游项目建设年”，在全省推出了“251项目建设工程”，即重点支持20个全省重大旅游项目，50个市州重点旅游项目，100个县（市区）重点旅游项目。全省持续开展了“湘景·湘游—湖南人游湖南”和“湘景·相约—中国人游湖南”系列活动，在省内、台湾和国外将百万旅游消费券、千间免费客房、万张景区门票免费提供给公众；成功举办了以“世界同洲游”为主题的2009年中国湖南国际旅游节和以“同唱红色歌，激情红色游”为主题的中国（湖南）红色旅游文化节。

    是的，这段历史，值得湖南旅游人铭记；这段时光，值得湖南旅游人回味；这份荣光，至今仍然让湖南旅游人倍感自豪。

    前行 三年攀登路

    哲人说，不满足是向上的车轮。

    千亿大跨越后，2009年初，省旅游局党组没有躺在功劳簿上睡大觉，而是以一种昂扬奋发的姿态，在充分征求意见的基础上，提出了未来三年的奋斗目标：即在2009年实现旅游总收入1099亿元的基础上，力争到2012年全省旅游总收入突破2000亿元人民币，瞄准 “跨越两千亿，跻身全国十强、成为产业大省”三大目标。

    在更高的起点上，湖南旅游业再次启航。

    ——2010年，是湖南旅游业“十一五”计划完美收官之年。这一年，湖南旅游发展举措更新更实，举办了首届中国国际文化旅游节、首届旅游项目建设银企合作洽谈会、首届旅游商品博览会，首次制定并实施了四个地方旅游标准，首次开通了“12301”旅游服务热线，首次发布了《关于扶持旅行社做大做强的若干意见》，启动了鼓励旅行社做大做强的“3581”上台阶工程，首次实施了《湖南省旅游重点建设项目贷款贴息资金管理办法》。全面启动实施了“3521”旅游品牌创建工程。全年培训旅游从业人员达32万多人次。成功举办了湖南省第二届大型企业人才招聘会。辛勤的汗水浇灌出了丰硕的果实。2010年，全省实现旅游总收入1425.8亿元，超出了“十一五”计划目标325.8亿元，旅游总收入在全国的排名上升到第10位。

    ——2011年，是实施湖南旅游业“十二五”规划的开局之年。这一年，省长徐守盛亲自主持召开了省旅游产业发展领导小组会议，对全省旅游产业发展重大问题进行研究部署。省旅游局组织编制了“十二五”全省旅游业发展规划和红色旅游、长株潭“3+5”城市群旅游发展规划、大湘西生态文化旅游圈规划、湘江旅游经济带规划。深入实施了“251”旅游项目建设工程，全面推进了“3521”旅游品牌创建工程，稳妥推进了“一带一圈”建设（湘江旅游经济带、大湘西生态文化旅游圈），韶山、岳阳楼-君山岛、天门山、岳麓山—橘子洲4家景区晋升为国家5A级景区，全省5A级景区由2家增加到6家。全年培训旅游从业人员近40万人次，培训规模跃居全国第二位。举办了中国（湖南）红色旅游文化节、中国湖南国际旅游节、全省旅游商品博览会、旅游投融资洽谈会、旅游人才招聘会、旅游技能大赛等活动。2011年，全省接待国内旅游者2.48亿人次，接待入境旅游者227万人次，旅游总收入达1782亿元人民币。

    ——2012年，是湖南建设旅游强省的关键之年。这一年，省委、省政府出台了《关于建设旅游强省的决定》，这是对湖南旅游业发展的重大战略决策，充分体现了省委、省政府对旅游业发展的高度重视和殷切期盼，标志着湖南旅游已全面迈入建设旅游强省的新阶段。省政府批准了《湖南省“十二五”旅游发展规划》和《大湘西生态文化旅游圈总体规划》。7月，何报翔副省长亲自出席了全省旅游景区管理服务工作会议，强力推动旅游景区建设和管理。省委、省政府作出了建设旅游强省的战略决策，市（州）和县（市、区）党委、政府积极贯彻落实，纷纷召开旅游专题会议，作出建设旅游强市的决定，出台政策文件给予支持，长沙、永州、衡阳等多数市（州）召开了动员大会。尤其值得欣慰的是，“旅游项目建设年”实施三年来，一批重大项目进入开工建设或前期准备。据统计，全省在建500万元以上的旅游项目481个，总投资达3587亿元；10亿元以上的旅游项目23个，投资额超过1500亿元，其中100亿元以上的旅游项目有6个。全年成功创建16家国家4A级旅游景区，是创建国家等级景区以来最多的一年。“3521”旅游品牌创建工程取得明显成果，首批评定了9个旅游强县、22个特色旅游名镇、81个特色旅游名村和一批星级乡村旅游休闲示范点。全省还重点引进了喜达屋、万豪、希尔顿、香格里拉、凯宾斯基等18家国际顶级品牌酒店进驻湖南，总投资155亿元。洞庭湖生态旅游圈规划编制已进入评审阶段，湖南旅游“一带两圈”规划即将进入全面实施。管理服务水平不断提升。国家旅游局授予亲和力旅游和华天集团为全国首批旅游标准化示范单位称号。全省旅游部门围绕“旅游满意在湖南”，开展旅游市场检查行动300多次。全省成功举办了中国（湖南）红色旅游文化节、“5.19”中国旅游日系列活动、中国湖南国际旅游节、湖南第三届旅博会等大型节会活动，“锦绣潇湘，快乐湖南”旅游总体形象更加鲜明。预计全年实现旅游总收入2100亿元人民币以上，同比增长20%以上，在2009年首次突破千亿元的基础上实现三年翻番。

    三年翻一番，湖南旅游人再一次以辛勤的汗水实现了自己定下的目标，兑现了自己的诺言。

    出发 再创新业绩

    古人说，不谋全局者不足以谋一域。

    两千亿后怎么办？2012年岁末，省旅游局连续两天召开了务虚工作会议，谋划未来三年特别是2013年的工作。虽然室外天寒地冻，但室内激情洋溢。

    会议明确了2013年全省旅游工作的指导思想：以党的十八大和省委经济工作会议精神为指针，以建设旅游强省为总体目标，以深入推进“一体两翼”战略为重点，进一步优化发展环境，转变发展方式，提升发展质量，全面提高旅游业发展的市场化、集约化、标准化和国际化水平，为促进“四化两型”和“四个湖南”建设做出新的贡献。

    局长杨光荣总结：“2013年，全省旅游的基本工作思路是‘四新’：立足新起点、抢抓新机遇、争创新业绩、谋划新举措。”

    ——立足新起点。2000亿元，三年翻番。同时，全省旅游产业基础更加扎实，旅游产业链条“吃、住、行、游、购、娱”“六要素”更加完善。省、市（州）、县（市、区）三级产业发展氛围更加浓厚。新的一年，新的起点，立足旅游强省建设，谋划新一轮的快速发展。

    ——抢抓新机遇。党的十八大战略部署为我省旅游业发展提供了良好的政策环境，建设旅游强省的战略决策为我省旅游业发展营造了浓厚的发展氛围，交通设施的根本改观为我省旅游业发展创造了便利的通达条件。

    ——争创新业绩。围绕建设旅游强省的目标，进一步强化政府主导，深入推进“一体两翼”战略，完善基础设施，加快项目建设，大力宣传营销，加强行业管理，提升旅游服务质量。力争全年接待入境旅游者288万人次，实现入境旅游收入14亿美元；接待国内旅游者3.5亿人次，实现国内旅游收入2300亿元；实现旅游总收入2500亿元。

    ——谋划新举措。一、推动政府主导。2013年是落实省委、省政府《关于建设旅游强省的决定》的第一年，建议省委、省政府召开推进旅游强省建设大会，对相关工作作出总体部署，出台相关的政策措施。二、狠抓项目建设。抓住国家扩大内需的机遇，开展新一轮为期三年的“旅游项目建设年”工作，紧紧围绕“251”重点旅游项目建设工程、“3521”旅游品牌创建工程和“一带两圈”区域旅游发展布局“三大抓手”为重点，强力推进旅游项目建设。抓住新一轮城镇化的有利时期，推进“旅游服务型城市”、“ 旅游风情小镇”、旅游扶贫县（村、镇）的建设。三 、提升旅游形象。在央视、京广高铁、首都机场、黄花机场等重要媒体和场所整体推出湖南旅游形象宣传片。在省内重要公共服务场所、主要旅游区（点）、旅游星级饭店推出湖南旅游整体形象标示和形象宣传口号。继续办好中国（湖南）红色旅游文化节、中国湖南国际旅游节“两大品牌节会”。继续强化对重点境外市场促销，提升旅游产业发展国际化水平。四、改善旅游管理服务。推出“旅游品质提升年”活动。加快建设一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景区”。提升公共服务水平，完善旅游服务中心、旅游停车场、旅游厕所、旅游标识标牌等旅游公共服务体系。五、创新体制机制。深入推进张家界国家旅游综合改革试点、湘潭创建全国红色旅游综合发展示范区工作，积极推进旅游产业园区的试点。同时，提出了涵盖40项具体任务的新年十大重点工作，责任分工到相关处室，为完成新年工作目标任务提供了有力保障。

    潮起海天阔，扬帆正当时。湖南旅游人有信心和决心，去攀越更高的目标——建设湖南旅游强省。

    我们有理由相信，在省委、省政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持和全省旅游从业人员的共同努力下，湖南旅游一定能够乘势而上，快速发展，实现新的目标。

    出发，让我们再一次关注湖南旅游人前行的身影，再一次为湖南旅游业喝彩。