今天上午，省十二届人大四次会议在湖南省人民会堂隆重开幕。

    肩负着全省人民的重托，700多名省人大代表，豪情满怀地步入会场。会场布置简朴大方，气氛庄重热烈。

    9时整，大会主席团常务主席、大会执行主席徐守盛宣布大会开幕，全体人员起立齐唱国歌。

    本次大会应到代表764人，实到736人，符合法定人数。

    开幕大会由大会主席团常务主席徐守盛、于来山、韩永文、谢勇、刘莲玉、徐明华、蒋作斌、陈君文、彭宪法担任执行主席，徐守盛主持。

    全国政协提案委员会副主任胡彪、全国人大内司委委员李江、全国人大常委会委员黄伯云在主席台就座。

    出席大会的省党政军领导和老同志有：杜家毫、陈求发、熊清泉、杨正午、刘夫生、王克英、黄建国、李微微、郭开朗、陈肇雄、许又声、孙建国、易炼红、张文雄、黄跃进、马必强、杨泰波、陈叔红、蔡力峰、肖雅瑜、何报翔、李友志、张硕辅、黄兰香、张剑飞、戴道晋、许云昭、武吉海、袁隆平、刘晓、魏文彬、谭仲池、王晓琴、杨维刚、张大方、欧阳斌、赖明勇、葛洪元、刘建新、董志文、吴向东、谢康生、沈瑞庭、俞海潮、刘玉娥、朱东阳、赵培义、罗海藩、高锦屏、谢佑卿、庞道沐、颜永盛、唐之享、罗桂求。

    国防科技大学副校长邓小刚，省高级人民法院院长康为民，省人民检察院检察长游劝荣，武警湖南总队司令员刘国荣、政委贾龙武，中南大学党委书记高文兵，国防科技大学原副教育长韩月元在主席台就座。

    大会主席团其他成员在主席台就座。

    在热烈的掌声中，省长杜家毫代表省人民政府作工作报告。报告分为三大部分：一是2014年工作回顾。二是2015年的形势和主要工作。三是贯彻依法治国基本方略，努力建设法治政府。

    杜家毫说，过去一年，在党中央、国务院的坚强领导下，按照中共湖南省委决策部署，我们主动适应经济发展新常态，全力稳增长促改革调结构惠民生，有针对性地出台实施系列政策措施，努力克服经济下行压力加大等不利影响，基本实现全年预期目标，为全面完成“十二五”规划奠定了坚实基础。主要体现在：全省发展步入新阶段，经济结构持续优化，创新能力不断提高，改革开放加快推进，生态建设力度加大，民生工作有力有效，精神文明和民主法制建设取得新成效。完成地区生产总值2.7万亿元，增长9.5%；投资规模突破2万亿元；社会消费品零售总额、规模工业增加值首次突破万亿元；存贷款余额分别达3.03万亿元、2.08万亿元。高速铁路、高速公路通车里程分别达到1296公里、5493公里，分别居全国第一位、第五位；欧美航线、货运班列开通取得突破；黄花机场旅客吞吐量达1800多万人次，居中部首位。三次产业比调整为11.6∶46.2∶42.2，第三产业比重提高1.4个百分点。粮食总产稳定在600亿斤以上。实施亿元以上重点技改项目867项；电子信息、生物医药、汽车、轨道交通等产业均保持15%以上增速。移动互联网、电子商务、服务外包等新兴服务业分别增长120%、105.8%、21.9%。基础设施、生态环境和民生工程投资增速分别高于全省4.2个、11.6个、21.2个百分点。超级杂交稻百亩连片平均亩产1026.7公斤。高技术产业增长27.8%，占规模工业比重提高1.3个百分点。

    杜家毫指出，过去一年的工作让我们深刻体会到，必须坚持发展第一要务，保持定力，精准发力，努力保持经济在合理区间运行；必须坚持全面深化改革，充分激发创新创造创业活力；必须坚持转方式调结构，加快经济发展的战略转型；必须坚持底线思维，千方百计改善民生、保护环境，努力促进社会和谐稳定；必须坚持依法行政，把法治思维贯穿于各项工作之中。

    杜家毫指出，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。要把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，认识新常态、适应新常态、引领新常态，把建设长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区、国家自主创新示范区以及洞庭湖生态经济区作为我省未来发展的三大战略支撑，努力培育新的增长点、增长极和增长带。   

    今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大以及十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“一带一部”战略定位，以提高发展质量和效益为中心，大力促进“三量齐升”、“四化两型”，分类推进全面建成小康社会，更加突出转方式调结构，更加突出改革攻坚，更加突出创新驱动，注重底线思维，强化风险防控，加强民生保障，努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    主要抓好七个方面的工作。

    一是促进经济稳定增长，保持稳增长和调结构之间平衡。积极培育内需新增长点。坚持新型工业化第一推动力。加快转变农业发展方式。大力发展现代服务业。

    二是全面深化改革开放，增强全社会发展活力。加快新一轮国企改革。推进财税体制改革。推动投融资体制改革和金融创新。深化农村各项改革。统筹推进社会事业改革。大力激发非公有制经济活力。提高对外开放水平。

    三是大力实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新。全面启动长株潭国家自主创新示范区建设。以产业化创新培育新的增长点。加快科技体制改革。鼓励全民创新创业。

    四是优化经济发展空间格局，统筹区域城乡协调发展。建设更加秀美富饶的大湖经济区。统筹推进长株潭、湘南和大湘西地区发展。加快扶贫攻坚步伐。推进以人为核心的城镇化。

    五是加快两型社会建设，共建共享美丽家园。多管齐下开展污染防治。坚持不懈推进节能减排。持之以恒加强生态文明建设。

    六是切实改善民生，让发展成果更多更公平惠及人民群众。积极扩大就业。提高居民收入水平。完善社会保障体系。坚持为民办实事。

    七是统筹发展社会事业，保持社会和谐稳定。优先发展教育事业。推动文化大发展大繁荣。积极发展医药卫生等社会事业。加强民主法制建设。推进多层次多领域依法治理。加强国防和后备力量建设。

    杜家毫指出，要坚持在宪法法律范围内活动，提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力，促进治理体系和治理能力现代化。依法全面履行政府职能。完善行政决策机制。强化对行政权力的制约和监督。持续加强作风建设。

    杜家毫指出，科学编制“十三五”规划是今年的一项重大任务。要从我省实际出发，深入研究新常态下的发展规律，准确把握面临的重大机遇和挑战，科学提出今后5年的发展目标和任务，使规划成为凝聚力量、指引发展的任务书、路线图。

    杜家毫强调，过去一年，我们众志成城、齐心协力，经受了考验、赢得了挑战。新的一年，我们要乘势而上、顺势而为，持之以恒、锲而不舍，全面完成“十二五”规划目标。我们要勇于变革、勇于创新，坚决破除路径依赖、思维定势和工作惯性，奋力开创转型发展新局面。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共湖南省委的坚强领导下，求真务实、奋发有为，把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成美好的现实，为早日建成全面小康社会而努力奋斗！

    大会还表决通过了《湖南省第十二届人民代表大会第四次会议补选办法》。

    列席大会的有：省人民政府组成人员，省十一届政协委员，省高级人民法院、省人民检察院负责人，部分在湘全国人大代表，省直有关机关团体、省管企业、中央在湘单位、本科院校负责人，省政府参事，县市区人大常委会负责人。